根據省委部署，2024年4月15日至6月3日，省委巡視七組對省農信聯社黨委開展了巡視，并于2024年8月6日反饋了巡視意見。按照黨務公開規定和巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況通報如下。

一、黨委及主要負責人組織整改落實情況

（一）黨委組織整改落實情況

省農信聯社黨委堅決把巡視整改作為重大政治任務。一是深化思想認識，扛牢整改責任。第一時間召開黨委擴大會等專題會議，深入學習領會中央、省委關于巡視工作部署要求，認真落實省委巡視反饋意見。成立巡視整改工作領導小組，下設巡視整改辦，制定“1+3”整改方案，實行項目化、銷號制、閉環式管理。二是建立工作機制，規范整改落實。建立責任落實、一月兩報、專班聯審、溝通會商、督導檢查、追責問責六項機制，定期召開巡視整改工作領導小組會議、巡視整改辦會議，調度部署整改工作。班子成員認真落實“一崗雙責”，前往行社調研督導，召開專題會、座談會，跟蹤推動整改。三是發揚斗爭精神，開展專項治理。聚焦突出問題開展專項治理，組織全面排查。成立巡視整改問責工作專班，厘清問題、分清責任、嚴肅問責。四是注重以改促建，推動成果轉化。制定或修訂制度494項（省農信聯社51項，行社443項）。把巡視整改與深化改革、經營發展相結合，省農信聯社履職監管評價躍居全國農信系統首位。

（二）黨委主要負責人組織整改落實情況

黨委主要負責人扛牢巡視整改第一責任人責任，落實“四個親自”，以身作則推進整改落實。一是提高站位親自部署。主持召開黨委會、動員部署會，帶頭深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述，抓好思想動員。牽頭成立巡視整改工作領導小組并擔任組長，統籌推進整改工作。二是高頻調度全程問效。主持召開黨委會、巡視整改工作領導小組會議，并不定期研究整改任務，實時掌握整改動態。三是重點問題主動協調。主動與省紀委監委、省委巡視辦等溝通匯報，加強與駐社紀檢監察組會商聯動，專題研究省委巡視重點關注問題，并前往相關行社調研督導。四是追責問責嚴格把關。專題研究追責問責方案，定期調度問責進展，促進各級黨組織、領導干部負責、守責、盡責。

二、巡視反饋問題的整改情況

（一）落實省委巡視、審計問題整改不夠到位

1.關于落實巡視整改的問題。

一是成立巡視整改工作領導小組，完善工作機制，每月至少召開1次領導小組會議和2次巡視整改辦會議，常態化推進整改。二是加力推動上輪巡視指出的重點難點問題整改，多次召開黨委會、主任辦公會研究調度，主動向上級領導和有關部門溝通匯報，爭取政策支持。三是壓實重點難點項目工作專班責任，推動加緊落實整改。

2.關于整改工作推進力度的問題。

已全部完成問題貸款的處置，并對有關責任人補充追責問責。修訂內部員工及近親屬貸款管理制度，進一步規范員工及近親屬貸款行為。

3.關于整改成效的問題。

一是開展精準問責專項治理，出臺《貫徹落實〈防范化解金融風險問責規定（試行）〉的通知》《深化精準規范問責若干意見》《完善內部問責與紀檢監察問題線索會商聯辦雙向移送機制》，推動精準規范問責。二是出臺采購工作規范指導意見，舉辦采購業務知識培訓班，加強定向采購管理。三是開展采購專項治理，加強監督檢查，巡視以來，采用競爭性談判、單一來源的采購項目占比均較上年度顯著下降。

4.關于巡視移交問題線索核查的問題。

已對移交問題線索進行核查，未發現存在反映問題，針對初核中發現的其他問題，對核查對象及核查不到位的責任人依規依紀嚴肅追責問責。

5.關于審計問題整改的問題。

針對“責任追究不到位”情形，復查評估問題整改情況，做好補充問責、延伸整改。開展精準問責專項治理，出臺深化精準規范問責若干意見，做好宣貫落實。

（二）貫徹落實習近平總書記關于金融工作的重要論述，聚焦主責主業、推進金融強省建設還有差距

6.關于踐行“金融為民”理念的問題。

一是積極參與信用工程建設，行社作為主辦行評定數量居全省銀行業第一。優化客戶關系管理系統，精準推送客戶營銷清單。投產營銷決策等系統平臺，下發典型案例并組織培訓，加大數字化普惠金融服務供給。二是修訂金融消費投訴處理工作管理辦法、金融消費者權益保護工作考核評價辦法，強化消保審查機制。組織金融知識普及宣傳教育月活動，舉辦法律合規培訓班，為新員工開展合規消保培訓。三是按季通報客戶服務情況，組建客訴管理工作群，規范客訴服務流程。至2024年末，個貸覆蓋面、整村授信數量持續提升，因服務態度及服務質量引起的投訴量大幅下降，客戶訴求滿意度顯著提升。

7.關于服務“三農”力度的問題。

制定涉農貸款月投放計劃，定期監測、通報進度。下發工作提示，對推進不力的行社進行靠前指導、績效扣分、約談。至2024年末，涉農貸款余額較年初大幅增加，全國農合金融機構排名上升。

8.關于堅守“支農支小”定位的問題。

完成相關貸款整改，開展信貸領域專項治理，組織客戶經理勝任力專題培訓，強化信貸業務全流程管理。

9.關于貫徹落實習近平總書記關于金融文化的重要論述的問題。

一是制定培育和弘揚中國特色金融文化若干措施，開設專欄，組織宣傳宣講等活動超2000次。二是修訂品牌文化建設中期規劃，將中國特色金融文化宣傳嵌入品牌重點活動，推動習近平總書記關于中國特色金融文化的重要論述落地。

10.關于傳播與踐行中國特色金融文化的問題。

增設中國特色金融文化專欄，發布主題文章200余篇。全面排查宣傳陣地，指導做好欄目規劃和內容建設，并出臺宣傳陣地管理規定，積極宣傳中國特色金融文化。

11.關于員工行為管理的問題。

一是舉辦合規、風險管理技能競賽，引導樹立正確經營理念和職業操守。二是優化“天眼”系統風控策略，新增監測模型，實現員工異常行為網格化管理全覆蓋。三是開展專題培訓、警示教育等系列合規建設活動，推動法律合規人員培訓全覆蓋。

12.關于落實涉農惠企政策的問題。

一是整改規范紓困貸款發放，下發提示、組織培訓，宣貫政策要求，開展紓困貸款專項治理，促進業務規范開展。二是加強利率管理，規范服務收費行為。至2024年末，新發放普惠型小微企業貸款、普惠型涉農貸款利率均較年初逐步下降。

13.關于綠色金融發展的問題。

加強金服云平臺應用，總結推廣典型經驗做法，精準對接重點技術改造、綠色建筑等項目清單，推進綠色金融產品創新。至2024年末，綠色信貸余額較上年同期持續增長。

14.關于服務科技型中小企業的問題。

一是制定專項行動方案，精準對接省級專精特新中小企業等清單，加大對重點領域改造、設備更新項目及消費升級金融支持。二是創新推廣“科創積分貸”等產品，至2024年末，科技型中小企業貸款余額及占全省銀行業（同口徑）比例顯著提升。

15.關于閩臺農業金融服務長期推進機制的問題。

建立閩臺農業金融服務長期機制，提出拓展專屬金融產品等六方面重點任務，并實行清單化管理，助力融合發展。至2024年末，臺胞臺企貸款余額較年初明顯增長。

16.關于臺胞臺企涉農涉林信貸產品推廣的問題。

一是專題部署臺胞臺企“五?！碑a品推廣，并按月跟蹤監測；下發臺企客戶清單，推廣“臺企快服貸”。二是加大對臺胞臺企在農業林業領域的金融支持，至2024年末，“五福”產品中臺胞臺企貸款、茶樹果樹林權抵押貸款余額較年初大幅提升。

17.關于扶持臺灣農民創業園的問題。

下發對臺金融政策工具包，深入全省15個園區走訪摸排金融需求，積極發放園區臺企按揭貸款，加大對臺灣農民創業園、閩臺農業融合發展產業園的支持力度。

（三）防范化解金融風險能力有待提升

18.關于合規經營的問題。

一是組織舉辦合規管理競賽、警示教育培訓會、案件風險防控交流會，強化合規、案防理念傳導。二是開展合規檢查輔導，制定法律合規工作季度考核重點方案，提高重點領域風控能力。2024年實現受監管行政處罰機構數、罰單數、處罰金額“三下降”。

19.關于同業業務規模的問題。

向相關行社下發工作提示，推動同業業務指標優化提升。修訂金融市場業務管理辦法，并做好解讀宣貫。按月監測同業資產指標，對觸碰預警閾值的行社進行預警提示。巡視以來，同業業務指標持續符合監管要求。

20.關于不良貸款防控的問題。

一是修訂信貸業務全流程管理指導意見，優化信管系統風控模型規則，培育良好信貸文化，加強源頭管控。二是出臺防范化解信用風險指導意見、特殊資產處置管理辦法、表外不良資產清收專項考核激勵辦法，更新下發特殊資產處置管理政策工具包，強化培訓宣傳、貫徹執行。三是上線“智能催收”功能，投產風險偏好和限額管理系統。四是開展不良責任認定和責任追究，并通過專題會議集中督、重點行社現場督等，強化風險管控。至2024年末，不良率整體保持行業較低水平。

21.關于異地貸款監管的問題。

一是制定壓降計劃，對相關行社進行約談督導，并開展異地貸款專項治理。至2024年末，異地貸款余額大幅下降。二是在信管系統新增異地貸款風控規則，有效攔截新增異地貸款。

22.關于票據業務規模的問題。

一是對相關行社進行工作提示，督導實現票據業務指標全部達標。二是建立預警監測機制，設定新增貼貸比預警閾值，通過下發提示、約談、績效扣分等，嚴控“以票充貸”。三是修訂票據交易業務管理辦法，并做好解讀宣貫。至2024年末，票據業務指標持續符合監管要求。

（四）大系統、小法人”體制機制不完善

23.關于股東股權管理的問題。

組織行社采集、更新系統中的股權數據和股東信息，優化入股資金來源風險預警等功能。開展股東股權專項排查和現場督導，督促行社對個別問題股東進行全面清理。

24.關于審批流程的問題。

出臺行社換屆工作指導意見，優化工作流程，改為以報告形式提交董（理）、監事會換屆及董（理）、監事屆中增補材料。

25.關于法人行社“三會一層”運作的問題。

巡視指出的2名行社董事已取得任職資格。開展公司治理培訓，重點對公司治理規范運作、董（理）事任職要求等進行講解，規范“三會一層”運作。

26.關于科技投入的問題。

一是落實“數字化轉型發展提升年”方案，推進信創替代等重點工作，持續加大科技投入。二是已通過公開招聘補充科技人才上百人，2025年將持續加大引進力度。修訂科技專項績效考核辦法及激勵經費分配方案，對先進、有突出貢獻人員予以獎勵。至2024年末，科技投入、科技人員占比穩步上升。

27.關于信息化支撐的問題。

一是優化統一授信、金融機構對賬服務等功能，組織符合條件行社全部接入人行對賬服務平臺，并建設新一代資本管理系統，強化金融科技保障。二是開展調研、輔導和應用培訓，優化行社需求受理、工單處理流程和科技96336平臺，提升科技服務質效。

28.關于信息安全保障能力的問題。

一是落實網絡安全體系三年規劃，出臺行社服務云管理辦法、生產日志管理實施細則。二是開展數據信息安全暨案件警示教育培訓、網絡與信息安全培訓，組織網絡安全攻防演練及信息安全飛行檢查。三是優化地市網絡分區和架構，新增部署安全防護系統，并開展重要信息系統災備切換演練，完成系統同城雙活、同城災備建設，提高安全保障及應急處突能力。

29.關于薪酬分配的問題。

加強金融機構薪酬管理與用工合規的專業培訓，出臺行社高級管理人員薪酬管理辦法，修訂行社薪酬管理指導意見，合理分配、平衡各層級薪酬收入。

30.關于薪酬延期支付落實的問題。

已督促相關行社完成整改，補提延期激勵，并依規依紀嚴肅追責問責。開展薪酬激勵專項治理，修訂延期激勵薪酬管理指導意見，規范計提標準。

31.關于績效考核的問題。

修訂年度經營管理績效考核辦法，賦予合規內控指標正向考核權重。制定行社績效管理指導意見，優化績效系統相應功能。

（五）意識形態工作責任制落實還有不足

32.關于落實意識形態責任制的問題。

壓實意識形態工作責任，定期召開黨委會專題研究、分析研判意識形態工作，并將黨委會專題分析研判本單位意識形態領域工作納入年度黨建考評，組織現場檢查、督促完成整改。

33.關于“三審三?！眻绦?/font>的問題。

開展專項核查，完成問題整改。印發宣傳陣地管理規定，開展培訓，規范“三審三?！比鞒坦芾?/font>，確保發布信息符合政治導向和法律要求。

34.關于“一會一報”“雙審制”落實的問題。

建立制度并嚴格落實報告會、研討會、講座等活動“一會一報”和報告人、報告內容“雙審制”。巡視以來，均已按要求對相關活動進行“一會一報”及“雙審”。

35.關于重大主題宣傳的問題。

一是在官網“黨的建設”欄目及微信公眾號等開設學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想等宣傳專欄，組織策劃專題宣傳，發布文章1200余篇。二是摸排門戶網站欄目，下發工作提示，把握節點策劃主題宣傳活動。

（六）落實全面從嚴治黨戰略部署有短板

36.關于落實責任力度的問題。

一是2024年召開兩次黨委會專題研究部署全面從嚴治黨工作，并將黨委會專題聽取本單位全面從嚴治黨工作落實情況納入黨建考核。二是制定廉潔風險防控管理方案、廉潔風險防控手冊。開展黨紀學習教育、廉潔警示教育、黨委巡察以及群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治等，加強廉潔紀律執行。

37.關于壓力傳導的問題。

一是召開黨委會專題研究部署全面從嚴治黨工作，修訂巡察重點清單，將全面從嚴治黨主體責任落實情況作為重點監督任務之一。開展巡察培訓，推動巡察組精準發現和報告問題。二是將落實全面從嚴治黨主體責任情況納入新一輪常規巡察重點內容，逐一指出存在問題并要求限期整改。

38.關于社紀社規的問題。

一是重新梳理問責情況，依規依紀補充追責問責。二是針對群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治等工作中存在問題，督促指導行社紀委主動介入問題線索，聯合查處。三是建立內部問責與紀檢監察問題線索會商聯辦雙向移送機制，提升監督質效。

39.關于紀檢隊伍配備的問題。

一是明確紀檢機構負責人、專職紀檢干部任職條件，選優配強紀檢干部隊伍，規范紀委書記兼職管理。二是舉辦（參加）多期省內外紀檢干部培訓班，推薦紀檢人員參加巡視等相關工作，組織行社紀檢人員到駐社紀檢監察組跟班學習，提升隊伍素質。

40.關于派駐紀檢監察組監督的問題。

一是加強駐社紀檢監察組與黨委巡察辦協調配合，落實“審巡紀”貫通協同，制定年度工作方案，形成監督合力。二是制定巡察發現問題線索移交處置協作配合意見，加強對巡察收到信訪舉報及需要進一步核查問題的研判指導，規范移交各級紀檢監察機構處置。巡視以來，駐社紀檢監察組已提前介入巡察過程中發現的個別機構問題線索研判處置。

41.關于監督履職能力的問題。

一是通過函詢方式對個別信訪件重啟處置，未發現存在反映問題，予以了結。二是對巡視指出的個別違規違紀問題進行立案審查，依規依紀嚴肅執紀問責。三是完成省紀委監委群眾身邊不正之風和腐敗案件質量評查發現問題整改，開展案件查辦工作督導，舉辦紀檢監察干部、案件質量管理培訓，提升紀檢監察機構履職能力。

42.關于執紀問責的問題。

下發工作提示，開展專項治理，推動行社紀委加大案件查辦和執紀問責力度。重啟對有關問題線索初核工作，嚴肅執紀問責，形成有力震懾。

43.關于案件風險的問題。

一是完善案防制度機制，出臺涉刑案件風險防控、員工異常行為網格化管理等制度，并加強培訓傳導。二是深化案后整改，組織開展貸款集中還款還息排查等專項排查，抓早抓小，及時消除風險隱患。三是加強“關鍵少數”監督，完成2家行社高管任中經濟責任審計并及時糾偏。四是召開黨紀學習教育讀書班，通報剖析違規違紀違法典型案例，讓干部員工受警醒、明底線、知敬畏。

44.關于信貸業務管理的問題。

一是修訂信貸業務全流程管理工作指導意見，匯編信貸領域常見問題案例。二是出臺特殊資產處置管理指導意見，舉辦不良處置業務培訓，提升處置合規性、實效性。三是落實相關貸款整改，組織授信不合規和違規處置不良專項治理，開展不良處置專項檢查，依規依紀嚴肅追責問責。

45.關于項目采購的問題。

一是制定預算管理績效評價方案，按季跟蹤預算執行情況。二是出臺采購工作意見，培訓宣貫采購政策。三是開展采購專項治理，加強日常監督，及時發現糾治采購領域存在問題。2024年以來，預算偏離度大的項目、非公開招標項目占比顯著下降。

46.關于接待管控的問題。

一是開展接待管理專項治理，督促行社落實問題整改，嚴肅責任追究，進一步規范后勤事務管理和財務核算。二是針對性修訂接待管理辦法，明確公務接待與商務接待定義、適用對象；出臺財會檢查輔導管理辦法和財會監督工作方案，組織宣貫培訓，加強費用列支監督。

47.關于公務用車管理的問題。

一是對公務用車管理工作開展延伸排查，嚴肅責任追究。二是設立用車登記簿，按照“一車一檔”建立公車臺賬，并對重點機要交換等車輛安裝北斗衛星定位系統。三是開展公車管理業務培訓、監督檢查，規范車輛使用及費用臺賬管理。

48.關于宣傳品費用管理的問題。

一是完善宣傳品管理辦法，細化采購、領用、保管等流程，進一步規范臺賬管理。二是開展宣傳品管理專項治理，對個別問題線索進行立案審查調查，依規依紀嚴肅執紀問責，并認真開展整改。

（七）貫徹新時代黨的組織路線不夠有力

49.關于攻艱克難精神的問題。

一是對夫妻長期分居兩地、家庭存在較大困難人員按規定給予調動優先考慮。出臺薪酬兌付四項機制，對困難行社給予差異化薪酬支持。完善科技人員績效考核辦法，設立科技專項激勵經費。二是舉辦新入職員工“青苗”培訓，幫助新員工過好入職“心理關”。至2024年末，具有科技背景人才占比較巡視前穩步提升。

50.關于民主討論氛圍的問題。

一是嚴格落實黨委會議議事規則和“三重一大”決策制度，堅持凡重大事項均提交黨委會等集體研究決策，并規范做好會議記錄，詳細記錄發言情況。二是組織省管干部參加培訓，加強省管干部管理，進一步發揮班子整體合力。

51.關于少數干部使用導向的問題。

一是組織學習《習近平關于人才工作論述摘編》等，匡正選人用人導向。二是對巡視指出問題進行重新梳理，未發現人員引進不合規情形。對巡視指出人員加強跟蹤考核，安排相關同志前往艱苦地區駐村。三是組織行社自查自糾、完善制度、開展培訓，規范組織人事工作，嚴格選任程序，提高選人用人工作質量。

52.關于部分法人行社干部選任、競聘的問題。

一是對巡視指出問題進行梳理復盤、糾正糾偏，修訂行社分支機構及部門中層選拔任用及配備管理指導意見，規范干部選任流程。二是組織干部選任專題講座，舉辦人力資源管理培訓班，開展選人用人專項治理，就發現問題依規依紀嚴肅追責問責。

53.關于日常監管的問題。

一是補齊相關人員檔案信息，并延伸開展排查。舉辦專題培訓，就檔案管理共性問題進行輔導。二是規范整改兼職問題，下發社團兼職政策制度。巡視以來，省農信聯社機關干部兼職審批事項由黨委組織部統一批復。三是就“裸官”問題，依規依紀嚴肅追責問責。開展“裸官”問題檢查，嚴密管理閉環。

54.關于黨建工作重視程度的問題。

一是每年至少召開一次黨委會專題研究黨建工作，并將行社黨委專題研究黨建工作情況納入年度黨建考評，開展黨建檢查。二是對配備專職黨務工作者提出明確要求，強化非黨務部門黨務隊伍建設，已按要求充實配備黨務工作者。開展黨群工作培訓，提升黨務干部能力。

55.關于基層黨建的問題。

一是巡視指出的基層黨支部均已完成換屆選舉。二是指導巡視指出行社黨委規范開展組織生活，建強黨務隊伍，開展黨務人員能力提升培訓。三是組織黨建工作專項治理，督導行社黨委“達標創星”工作，舉辦黨群工作培訓，進一步強化黨務干部履職能力。

56.關于黨建引領作用的問題。

調優績效考核中福農驛站指標及計分規則，并對建設要求等培訓輔導。開展福農驛站專項驗收清理，清退不達標驛站及不規范合作機構，提升綜合服務效能。

57.關于發展黨員工作的問題。

一是指導行社補充完善黨員材料，派員督查發展黨員等問題，并整改到位。二是督促巡視指出行社黨委開展自查自糾，重新核實個別黨員檔案及現實表現。三是開展發展黨員等專項治理，健全工作機制、規范工作程序，并依規依紀嚴肅追責問責。

三、問題線索和信訪件處理情況

根據巡視反饋意見和巡視移交的問題線索和信訪件，依規依紀處理相關責任人，其中，黨紀政務（政紀）處分27人次，談話提醒、批評教育、責令檢查、誡勉談話等其他方式處理214人次。

四、對持續整改的工作打算

省農信聯社黨委將堅決履行巡視整改主體責任，堅持思想不松、目標不變、標準不降、力度不減，對已完成的整改任務，常態跟蹤管理，強化制度執行，防止反彈回潮；集中攻堅基本完成、未完成整改事項等，加大與上級部門的溝通力度，積極爭取政策支持，堅決完成整改任務，不斷把全面從嚴治黨引向深入。持續深化巡視整改和成果運用，以巡視校準的政治方向引領高質量發展，緊扣全面深化改革主線，縱深推進數字化轉型、精細化管理、特色化經營、差異化發展，扎實做好金融“五篇大文章”，切實把巡視整改成效轉化為推動高質量發展的內生動力，在中國式現代化福建實踐中貢獻更大農信力量。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0591-86215100；通信地址：福州市鼓樓區農信路1號黨委辦公室；電子郵箱：fjnx@fjnx.com.cn。

中共福建省農村信用社聯合社委員會

2025年6月23日